在广东，“益晒你”是一句吉利话，即“全部好事都给你”。作为改革开放先行区，2021年6月起，佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程”，12月初出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境的行动方案》(下称《行动方案》)，给企业带来全方位、全周期的服务。

“益晒你”体系全方位全周期为企业服务

2021年12月4日，在2021佛山市全球招商大会上，《行动方案》正式发布。就在当日，佛山同步举行重点项目及全球招商伙伴签约仪式，签约金额超1000亿元，近期意向投资项目更超过100个，涉及投资额超3000亿元。是什么“魔力”，让“益晒你”企业服务体系一发布就收获巨大的招商“红利”?

据了解，“益晒你”企业服务体系对标国际最好、最优标准，围绕企业开办到落地投产，加强资源要素的支撑，加强法治和政务服务等多领域，拿出了一系列最大的诚意、最“硬核”、最实在的服务举措，全方位全流程为企业提供全生命周期服务。

同时，“益晒你”企业服务体系以企业需求为导向，整合佛山全市的资源，搭建“佛山益企通”企业综合服务平台，帮助企业解决找政策、找资金、找人才、找产品等问题。该平台首期推出8大基础服务功能，分别为诉求建议、政务办事、资金扶持、金融信贷、人才服务、招标采购、佛标优品、第三方服务。

“本次出台的《行动方案》有诸多创新亮点，包括任何改革都不得增加企业负担、‘十个没有’构建亲清新型政商关系、实施动态调整机制永葆改革活力、实现监管无事不扰无处不在、包容审慎监管体现执法的温度等。”佛山市发改局相关负责人表示。为此，佛山市提出对《行动方案》实行“一年一评估”“一年一修订”“一年一发布”。即方案发布实施后，要及时评估，于年底前对不合时宜的内容予以废止、对失去比较优势的内容予以修订、对适应新形势新要求的内容予以补充，修改后形成新一版重新发布实施，同时不再执行上一版。以年度为周期滚动更新，确保各项措施始终处于优势地位。

首创“人工智能+双随机”

实现对企业“守法不扰”

实际上，“益晒你”企业服务体系是对佛山长期打造一流营商环境各项举措的一次总结和创新。“益晒你”的多项服务举措，早已在省乃至国家层面得到肯定。佛山市市场监督管理局首创的“人工智能+双随机”监管新模式正是其中的典型案例。

佛山是商事制度改革的先行地。近年来，随着商事制度改革不断深入，佛山市的市场主体数量呈现爆发式增长。而从监管实践看，80%以上的被检查主体都是守法经营。如何让监管效能最大化、监管成本最优化，实现国务院提出的“守法不扰”要求?

佛山的“答案”是加快构建以信用为基础的新型监管机制。佛山将人工智能技术与“双随机、一公开”监管相结合，建立监管大数据资源库，归集各类涉企数据超过1.5亿条，研发监管风险预警模型，自动判别市场主体风险状况。在此基础上，市场监管部门再实行差异化检查，提高双随机监管的精准性和有效性。数据显示，与改革前相比，佛山市对市场主体的现场检查率减少83%，对违法行为的发现率提升到86%，切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”。同时，将人工智能监管进一步延伸至消费者权益保护等领域，佛山持续提升相关领域监管效能。

佛山市“人工智能+双随机”2021年入选广东省委全面深化改革委员会第二批复制推广基层改革创新经验做法，入选国家发展改革委推广地方支持民营企业改革发展典型做法，入选第一批拟命名的广东省法治政府建设示范项目。

佛山市实施的补贴资金秒到企业和个人的“秒速直达”改革也值得一提。“秒速直达”，即对于条件明确、标准清晰、以政府掌握的客观数据为资金发放依据的非竞争性补助扶持政策，推行“秒报秒批秒付”;同时，对于不具备“秒报秒批秒付”条件的政策，实施以承诺兑现时限为主要特征的“限时直达”改革。数据显示，截至2021年8月底，当年佛山已累计推出8项“秒到”企业政策，超8亿元惠企资金秒到1万多家次企业。企业群众拿钱从原来耗时半年甚至一年多变为只需几秒钟。

“佛山积淀千年，是一本十分厚重的‘书’，商业文化是重要章节。”正如佛山市委书记郑轲在2021佛山全球招商大会上所言，佛山将积极构建“益晒你”企业服务体系，打造一流营商环境，“营造以规则为美的生态，永远做支持企业发展的好伙伴。”(记者张闻)

关键词： 营商环境 佛山 益晒你 企业服务